政　府　工　作　报　告
——2008年2月15日在长武县第十六届
人民代表大会第二次会议上

县 长　　　孙景宏

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。
　　一、2007年政府工作回顾
　　2007年，是我县经济社会发展取得重大突破的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民攻坚克难，奋发进取，圆满完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。
　　——国民经济高速增长。全县生产总值预计完成10.5亿元，同比增长38％；农业总产值完成4.48亿元，同比增长18.8％；工业总产值完成6.32亿元，同比增长71.3％，其中，规模工业完成产值4.37亿元，同比增长166.5％；固定资产投资完成12.1亿元，同比增长74.9％；地方财政收入完成2865万元，同比增长25.9％；全社会消费品零售总额达到3.98亿元，同比增长18.1％；农民人均纯收入达到1922元，同比增长13.1％。主要经济指标均保持了两位数的增长速度，其中，地方财政收入、规模工业、固定资产投资和社会消费品零售总额增速均位居全市第一，创历史最好成绩。
　　——工业经济增势强劲。规模工业产值突破4亿元，是上年的2.6倍，增速创近年来新高。亭南煤矿原煤生产突破200万吨，产值达到3.27亿元，实现税收3700万元；大唐彬长发电厂开工建设，完成投资6.26亿元，预计今年第一台机组可并网发电；胡家河煤矿工程建设全面展开，已完成投资2.98亿元；亭口水库移民搬迁全面启动，建成新居281户，淹没区搬迁任务基本完成；鸦儿沟水库完成投资1560万元，各项前期工作进展顺利；金醇古酒业公司新产品研发步伐加快；通达果汁厂技改顺利完成；国企改革稳步推进，药材公司、运输公司改制全面完成。
　　——新农村建设深入推进。农业综合生产能力持续提高，主导产业进一步壮大。粮食生产喜获丰收，总产达到5.84万吨，创近年来新高。果业生产规模不断扩大，新建果园1.08万亩，苹果面积稳定在21.5万亩，总产达到15万吨，产值首次突破3亿元大关；建成省、市级优质苹果示范园21个，优果率达到68％，果品合同出口量达2.58万吨，是2006年的7.5倍；“四项关键”技术推广及大改形工作被市政府授予科技进步一等奖，我县被确定为国家“出口苹果标准化生产示范县”。畜牧业健康发展，建成规模养殖大村62个，发展养殖专业户6052户，大家畜存栏达到6.2万头，实现畜牧业产值1.3亿元，同比增长18.2％。劳务输出力度进一步加大，全年培训务工人员1.4万人（次），劳务输出新增10549人（次），常年在外务工人员稳定在3.5万人（次），创造经济收入过亿元。新农村建设稳步推进，全县建成新农村建设重点村31个。为农村和农民办理的“十件实事”进展顺利，新修通乡通村公路65条207公里，解决了160个村群众的行路难问题；建成车家河等22处安全饮水工程和胡家河等6处灌溉工程，解决了1.81万人的饮水困难，新增灌溉面积5210亩；完成了9处庄基复垦任务，净增耕地1000亩；新建烟叶烤房149座、烟田井灌工程6处；建成扶贫开发工作重点村20个，移民新村9个，新居228户；完成了25个村绿色家园建设任务，绿化道路50公里，植树造林3.1万亩；新建农村沼气池2500口，改圈、改厕、改灶2500户；开通了145个村的电信数据宽带业务；中小学危漏校舍改造及乡镇卫生院规范化建设均完成了年度任务。
　　——招商引资成效显著。全县共引进招商项目17个，合同引进资金94.06亿元，落实到位资金9.1亿元，占市上下达任务4.5亿元的202％，任务完成率居全市第一。大唐彬长发电厂、胡家河煤矿等重大工业项目相继开工建设，进一步加快了资源优势向经济优势的转化进程；彬长矿区服务中心、福满家购物广场等一批三产项目顺利落户，为商贸服务业发展注入了新的活力。
　　——民营经济蓬勃发展。积极实施“三产活县”战略，以机械加工、商贸流通、餐饮服务等第三产业为主的民营经济快速崛起，个体私营企业的财税贡献份额不断加大。全县私营企业达到138户，个体工商户达到2650户，分别比去年新增15户和117户，非公有制企业实现税金2100万元，同比增长35.9％。
　　——项目建设实现重大突破。年初确定的15个重点建设项目进展顺利，完成投资6.99亿元，占年度计划4.56亿元的153.3％。胡家河煤矿项目全面开工建设；矿区公路设计、招投标、地面附着物清理工作顺利完成；彬长双回路电网工程两所变电站建成投运；高家堡、杨家坪矿区精查如期完成年度任务；长巨公路建成通车；通达果汁厂第二条浓缩果汁生产线已投入使用；以工代赈易地移民搬迁项目建成新居241户，搬迁群众901人。县城改造、金宇花园住宅小区、锦华住宅小区、重点村建设、乡村道路建设、中小学危漏校舍改造、基层卫生服务体系建设、法院审判庭建设等项目均完成了年度计划任务。
　　——城市建设步伐加快。完成了《县城总体规划（大纲）》修编工作，并通过了省、市专家评审。进一步加强了市政设施建设，总投资2600万元的城建“十大工程”顺利实施，完成了宜禄街东段、南巷路、服务街、邮电街改造工程，建成了六路口三角岛、百司小广场两处人文景观，金宇花园、佳园小区交付使用，锦华小区即将竣工，宜禄、安泰等住宅小区相继开工建设，全县新建住宅面积9.2万平方米，创历史新高。文体中心一期工程、县城停车场、公厕、小东庄垃圾场等工程进展顺利。完成了鱼家巷等8条背街小巷的硬化改造任务。城市管理不断加强，制定出台了《县城规划和建设管理办法》，深入开展了城乡环境卫生综合整治活动，清运垃圾1.5万吨，清理野广告2140处，城乡面貌明显改观，人居环境进一步优化。
　　——财政保障能力日益增强。全县地方财政收入完成2865万元，较上年实绩增收590万元，创历史最好成绩；财政支出20056万元，占年初预算的137.2％。其中，支农惠农支出6695.4万元，占到财政总支出的33.4％。粮食综合直补、地膜玉米、良种补贴、能繁母猪补贴、农机具补贴等支农惠农政策全面兑现。为城市建设配套资金845万元，通村公路建设配套资金515万元，新农村建设配套资金280万元。城镇企业离退休人员养老金和城乡居民最低生活保障金全面落实，拨付农村新型合作医疗专款546.3万元，落实公务员津补贴、干部职工医疗保险配套、住房公积金补贴2060.5万元，财政公共服务保障能力进一步增强。不断规范政府采购行为，实施政府采购1001万元，节约资金76万元。政府收支分类、部门预算试点等财政体制改革深入推进，财政管理和服务水平进一步提高。
　　——社会事业全面进步。投资1100多万元，改造中小学校舍9852平方米，彻底消除了D级危房，建成了洪家等4所寄宿制学校；顺利通过了市级“两基”复验及省级“义务教育均衡发展合格县”初验，“两基”迎验工作被市政府评为二等奖，彭公等5个乡镇通过了省、市级教育强乡镇验收；落实“两免一补”资金688万元，资助贫困大学生139名；教育教学质量稳步提升，高考成绩位居全市前列。文体事业不断繁荣，建成了博物馆碑石长廊和牛弘墓文管所，新建7个村级文化室和25个文化广场，成功举办了“纳凉晚会”、“演讲比赛”等文艺活动，编纂出版了《长武文物志》、《长武文物考古研究论集》，免费为群众放映电影2600余场，全民健身活动深入开展。卫生事业健康发展，县、乡、村三级卫生服务体系进一步健全，完成了8个乡镇卫生院规范化建设工程，176所村级卫生室规范化建设工程开工建设，为乡镇卫生院及村卫生室配备医疗设备830多台（件）；新型农村合作医疗机制进一步完善，群众参合率达到86.1％，为1.9万人报销医疗费611万元，群众看病贵的问题得到有效缓解。省级计生优质服务先进县创建工作进展顺利，全面改造了县计生服务站和11个乡镇计生服务站，计划生育率达到97.8％，人口自增率控制到4.54‰。社会保障体系不断健全，城乡困难群众生产生活得到妥善安排，建成了全市首家县级社会福利院，集中供养孤儿20名；城乡低保覆盖面达到全县总人口的11.3％，发放城乡低保金400多万元、优待抚恤金200多万元、救灾款161万元、五保供养金70多万元、救灾面粉80多万斤、农村医疗救助款54万元，通过多种渠道，救助群众3万多人（次）。全面落实了就业和再就业援助政策，实现下岗失业人员再就业650人，城镇登记失业率控制在了1.6％以内。
　　——社会大局保持稳定。认真贯彻落实《信访条例》，建立了信访案件联席会议制度、县长接待日制度和县级领导包抓等制度，全年共接待群众来访427件（次），解决了一批群众关注的热、难点问题。“平安长武”创建活动扎实开展，在县城重要部位安装了视频监控系统，为平安创建重点村安装警铃2650户，建成4个标准化司法所，设立警务室207个，聘用辅警207名，成立了农村治保会、调委会，安全防范水平不断提高；年内共发生各类刑事案件104起，破获74起，受理治安案件469起，查结469起，刑事案件和治安案件发案数较去年分别下降8％、9.8％，群众对社会治安状况的满意度达到96％，在2007年公众安全感测评中名列全市第一。深入开展了安全生产专项整治活动，年内无一起重大事故发生，安全生产四项指标较去年分别下降22.2％、50％、20％、75％，安全生产死亡人数控制率名列全市第一，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。
此外，统计、审计、监察、人劳、环保、物价、科技、供销等其他各项工作都取得了新的成绩。
　　各位代表，回顾过去一年的工作，全县人民同心同德，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。这些成就的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界鼎力相助的结果，是全县人民矢志不移、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与长武建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济总量偏小，经济基础薄弱，综合实力不强；二是产业结构不尽合理，农业不稳，工业不强，三产不旺，经济发展方式需要进一步转变；三是农民创业技能有待提高，增收渠道需要进一步拓宽；四是受国家宏观调控政策影响，部分重大项目进展相对缓慢；五是财政实力不强，建设资金紧缺，财政收支矛盾比较突出；六是少数干部群众思想保守，一些干部工作作风需要改进，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的厚望和重托！
　　二、2008年政府工作的主要目标和任务
　　今年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，更是加快建设和谐长武、小康长武的重要一年。新的一年，全县经济社会发展的基本思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委十一届二次全会、市委五届三次全会的总体要求，围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，做强“能源化工、优质果品、畜牧生产、商贸服务”四大产业，实施“工业强县、果畜富民、项目带动、城镇推进、人才兴长”五大战略，解放思想，转变作风，以人为本，改善民生，全面加强党的建设，确保全县经济社会又好又快发展，努力建设富裕、开放、文明、和谐的新长武。主要预期目标是：实现生产总值12.5亿元，增长19％；农业总产值达到5.1亿元，增长13.8％；工业总产值达到8亿元，增长26.6％，其中规模内工业总产值达到5.9亿元，增长35％；全县固定资产投资完成15亿元，增长24％；地方财政收入完成3380万元，增长18％；实现社会消费品零售总额4.6亿元，增长15.6％；农民人均纯收入达到2080元，增长8.2％；城镇居民人均可支配收入达到6400元，增长8.3％；人口自然增长率控制在5‰以内。
　　各位代表，能否实现上述目标，事关长武未来发展大局，事关全县人民根本利益。党的十七大的胜利召开，为我们建设全面小康长武吹响了前进的号角；西部大开发战略的深入实施，为我们加快发展提供了难得的机遇；彬长煤电水一体化项目的顺利推进，为我们实现在咸阳北部的率先崛起创造了有利条件；特别是全县广大干部群众求富思进的愿望更加迫切，进一步坚定了我们富民强县的信心和决心。我坚信，只要全县人民万众一心，团结一致，埋头苦干，建设富裕开放文明和谐新长武的宏伟目标就一定能够早日实现！
按照全县经济社会发展的总体思路，今年，县政府将重点抓好以下七方面的工作：
　　（一）加快资源开发，激发工业经济新动力
　　深入实施“工业强县”战略，按照“大项目带动、大企业支撑、园区化承载”的思路，坚持扩充总量和提升质量并举，加快资源开发，注重科技创新，以工业经济实力的大提升带动县域经济的大发展。
　　加快资源开发步伐。以煤炭资源的深度开发、综合利用为重点，加快煤电水一体化项目建设步伐。确保亭南煤矿在安全生产的同时，尽快达产达效；力争大唐彬长发电厂年内1台60万千瓦机组并网发电；胡家河煤矿3月底前建成11万千伏变电站，年内完成巷道掘进等建设任务；亭口水库力争年内开工建设；鸦儿沟水库全面完成土建任务；100万吨煤基二甲醚项目力争完成相关手续办理及征地工作；积极配合山东淄矿集团、河南平煤集团加快高家堡、杨家坪精查进度，力争使其列入彬长矿区开发总体规划。
　　改造提升传统企业。以增强企业核心竞争力为重点，积极帮助通达果汁厂、金醇古酒业公司等优势企业加大科技创新，提高产品质量，打造品牌优势，扩大市场份额，增强竞争实力；扶持通达铸造厂、同康、惠丰药业公司等中小型企业加快技改，扩产增效，开拓市场；引导长富佳面粉厂等新兴企业加强管理，规范运营，逐步发展壮大。
　　加快园区规划建设。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，高标准完成亭冉煤电工业园、相公煤化工业园《发展规划纲要》编制任务。树立经营园区的理念，加快完善园区水、电、路、气、排污管网等配套设施。加强对入园企业的规范化管理，科学布局产业项目和配套功能，提高园区的服务水平和承载能力，搭建工业发展平台。
　　深入推进国企改革。加快国企改革步伐，继续按照“一企一策、因企制宜”的原则，在妥善安置职工、确保国有资产不流失的基础上，年内力争完成商贸大厦、五金公司、食品公司、工业公司等企业改制任务。加快政策性破产工作，积极创造条件，尽快对机械厂等12户国有企业债务打包处理，对资不抵债的企业依法实施破产。加快建立现代企业制度，不断拓宽政企、银企沟通渠道，帮助已改制企业进一步完善内部激励机制，解决发展中的困难和问题，激发企业活力。
　　着力发展第三产业。按照“发挥优势、健全市场、强化服务、逐步壮大”的思路，以312国道、亭冉煤电工业园、相公煤化工业园为载体，大力发展商贸服务、物流配送、农产品包装加工等第三产业。进一步规范蔬菜瓜果批发、牲畜交易等专业市场，优化市场布局，完善服务功能。大力推进“万村千乡市场工程”，鼓励全民创业，发展民营经济，年内新增私营企业10户，个体工商户150个。
　　切实抓好节能减排。全面落实节能减排工作责任制，严格执行“环评”和“三同时”制度，切实抓好第一次污染源普查工作，加强对果汁厂、亭南煤矿等重点企业污染物排放以及泾河、南河、黑河流域水污染的监管治理，加快建设县城污水处理厂，全面完成市政府下达的减排指标。认真落实耕地保护制度，加强土地规划管理，加大土地执法力度，规范工业、商业用地招、拍、挂机制，依法查处以租代征等违规行为。
　　（二）统筹城乡发展，建设富裕文明新农村
　　坚持以发展现代农业为基点，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，全面落实各项支农惠农政策，做大做强农业主导产业，完善农村基础设施，提高群众生产生活水平，努力使我县新农村建设走在全市前列。
　　今年，县政府将投资8272万元，着力为农村和农民办理“十件实事”：一是投资1988万元，建设通乡通村公路78.6公里；二是投资1410万元，完成22个扶贫开发重点村基础设施建设，搬迁群众152户740人；三是投资1200万元，新建农村安全饮水工程18处；四是投资856万元，实施五期以工代赈易地移民搬迁工程，搬迁群众302户1166人；五是投资750万元，建设农村沼气池2500口；六是投资558万元，实施农村初中校舍改造工程；七是投资500万元，完成土地复垦1000亩；八是投资380万元，实施广播电视覆盖工程；九是投资320万元，建设苹果非疫区监测站；十是投资310万元，建设县医院综合住院楼。
　　壮大农业主导产业。按照“做强果业、做大畜牧业、提升劳务输出层次”的思路，加大农业产业结构调整力度，不断壮大农业主导产业。积极实施“良种统繁统供”工程，继续落实粮食综合直补、地膜玉米、农机具补贴等惠农政策，加强农田水利基本建设，推广先进作务技术，确保全年粮食总产稳定在5万吨以上。以建设绿色有机果品基地为重点，确保年内新建果园2万亩，挂果面积达到12万亩，总产突破18万吨；大力推广“四项关键”技术，提高果农作务水平，完成大改形、强拉枝、无公害果园各12万亩，巧施肥21.5万亩，果实套袋20亿只，建成县级优质苹果示范园30个，优果率达到68％以上；加大对外宣传力度，着力打造“醇古红”品牌，提升长武苹果知名度；积极推行“经纪人＋基地”、“公司＋基地”的生产经营模式，提高果品营销水平，促进果农增产增收。坚持规模养殖和家庭养殖并重的原则，以生猪、奶牛和黄牛为重点，大力发展养殖专业村、专业户，切实抓好畜禽良种繁育、先进饲养技术推广、市场风险应对、信贷扶持和疫病防治五大体系建设，年内完成11个乡镇畜牧兽医站改建任务，力争发展养殖小区6个，养殖专业户1448个，新增大家畜6000头，畜牧业产值达到1.48亿元。加强农业信息服务体系建设，整合农业、科技、气象等涉农信息资源，积极实施农业信息进村入户工程，年内建成100个农业信息服务站。围绕农产品加工、商品化处理及包装、储藏、销售等方面，引进和培育一批加工型、流通型龙头企业，不断提升农业产业化水平。坚持对外输出与就地安置相结合，加大组织输出力度，健全服务体系，稳步扩大劳务输出规模；整合劳务中心、职教中心等教育资源，加强对务工人员的技能培训，提高务工者素质，引导输出人员由体力型向技能型转变，着力打造长武劳务输出品牌，力争全年培训农民1.35万人（次），劳务输出稳定在3.5万人（次）。
　　大力发展“一村一品”。按照“科学布局、逐村定品、集中连片、整体推进”的思路，全面实施“一村一品”十村示范、百村推进工程，积极发展烤烟、蔬菜、中药材、花椒等特色产业和柿子、大枣等杂果种植，着力开发剪纸、刺绣、鞋垫等民间工艺品，力争烟叶种植面积稳定在1万亩，种植杂果１万亩，传统蔬菜种植面积达到2万亩，大棚蔬菜发展到400棚，年内力争每个乡镇建成1—2个特色产业示范村。
　　加快示范新村建设步伐。按照“立足实际、突出特色、风格多样”的原则，全面完成4个乡镇55个重点村的总体规划。加强农村宅基地规划管理，严查随意修建居民住宅等违规行为，推动新农村建设逐步走上规范化轨道。整合资源，捆绑资金，加大投入，年内建成11个新农村重点村和11个推进村，并确保重点村达到“三化五通五配套”（绿化、净化、亮化；通电、通自来水、通油路、通有线电视、通信息；配套建设村“两委会”办公室、卫生室、商业网点、文化室、休闲健身广场）的标准。深入开展村容村貌整治活动，大力实施农村改水、改厕、改灶、改圈工程，加强群众健康教育，改善农村人居环境。
　　改善农村基础设施。用足、用活上级各类支农惠农政策，积极争取项目和资金，增加投入，不断改善农村基础设施条件。精心做好通村公路的规划建设，年内新修通村公路70公里，完成长马路、枣郭路改建任务，实现全县塬面村村通油路（水泥路）的目标。加快实施农村安全饮水及节水灌溉工程，解决20个村16500人的饮水困难及饮水安全问题；大力开展农田水利基本建设，新修基本农田5000亩，新增灌溉面积900亩。积极争取上级部门的支持，加快农村电网改造步伐，年内力争完成11个新农村建设重点村和11个推进村的低压线路改造任务。
　　加强扶贫开发工作。按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路，加大扶贫开发工作力度，力争实现1.5万人的稳定脱贫目标。多渠道增加资金投入，切实改善贫困地区生产生活条件，年内建成扶贫开发工作重点村22个，硬化道路27条65.77公里；继续搞好易地扶贫开发，年内建成移民新村4个，搬迁贫困群众152户740人，启动枣元乡“一条梁”地区扶贫开发工作；加大信贷扶贫力度，发放扶贫贷款4500万元，着力扶持一批有影响、前景好的致富项目；大力开展教育扶贫、科技扶贫、社会扶贫，培训贫困群众9340人，提高群众的科技文化素质和致富能力，加快脱贫致富步伐。
　　切实保护生态环境。突出抓好退耕还林（草）、天然林保护等林业重点工程，广泛发动群众，全面开展植树造林活动。加快“三化一片林”绿色家园建设，不断提高常绿树种和混交林比例，逐步建设生态型经济林，年内建成6个省级“绿色家园”示范村，25个市级“绿色家园”示范村，完成荒山造林1万亩，栽植天保公益林2000亩、“三北”防护林3000亩，封山育林1万亩，力争全县森林覆盖率达到29.3％。加大林木管护力度，确保森林资源安全。切实抓好水土保持工作，积极争取巨家沟流域坝系建设项目，努力保护生态资源。
　　（三）推进项目建设，培育经济发展新优势
大力实施“项目带动”战略，发挥资源优势，坚持向上争取与招商引资相结合，力争更多的重大产业项目落户我县，为县域经济的发展壮大补充丰富的“能量”和“营养”。
　　着力提高招商引资效益。积极应对国家宏观政策调控，准确把握县情实际，坚持外引内联，突出工业项目和重大产业项目招商，以正在建设的大唐彬长发电厂、胡家河煤矿为依托，以煤炭资源综合利用为重点，加大与陕西声威建材集团、陕煤化集团、中化能源公司、香港中华煤气有限公司等企业的联系力度，着力引进一批科技含量高、产业关联度大、对县域经济支撑作用强的能源化工项目，扩大资源开发的辐射效应。充分做好“西洽会”、“厦洽会”等会展招商活动的准备工作，提前做好项目的策划包装，加大宣传推介力度，确保完成年度招商引资任务。建立完善项目递补推进机制，及时策划、包装新的招商项目，形成策划一批、储备一批、推介一批的良性机制。
　　突出抓好重点项目建设。今年，全县共安排重点建设项目21个，其中，工业类8个，城建类6个，农村和农业类7个。大唐彬长发电厂、胡家河煤矿确保完成年度建设任务；亭口水库开工建设；鸦儿沟水库和彬长矿区生产服务中心完成土建工程；高家堡、杨家坪两个矿区完成精查项目和规划设计等工作；高速公路引线工程建设宽15米的沥青道路1.2公里；亭相矿区公路项目建设二级混凝土公路7.4公里；县城污水处理厂、文化体育中心、农业综合大楼等项目建成使用；全面完成乡村道路建设、扶贫开发重点村建设、易地移民搬迁、沼气池建设、农村安全饮水等项目建设任务；宜禄佳苑小区建设住宅楼11栋；多彩阳光小区建设住宅楼4栋；马坊水库除险加固工程完成坝体迎水坡、背水坡砌护和溢洪道改建；农村初中校舍改造工程建成昭仁等3所寄宿制学校。
　　切实加强项目管理。继续推行重点项目“五个一”包抓工作责任制，定期召开重大项目推进联席会议，协调解决项目建设中的困难和问题，促使重大项目和重点工程建设顺利推进。严格落实办事公开制、首问负责制、限时办结制等服务机制，严查行政效率低下、审批过程推诿扯皮等违规行为，全力打造良好的投资环境。加大项目争取力度，及时掌握中、省、市优惠政策和投资动向，加强对县情实际的分析与研究，有针对性地策划包装项目，积极向上申报和争取项目，力争更多的项目落户我县，形成新的经济增长点。
　　（四）完善服务功能，塑造现代城市新形象
全面实施“城镇推进”战略，坚持规划、建设、管理“三管齐下”，不断加快基础设施建设步伐，完善城市服务功能，着力塑造自然风貌与城市景观交相辉映、人文特色与现代文明相得益彰的精品宜居城市形象。
　　加强城市规划建设。深入宣传贯彻《城乡规划法》，颁布实施新的《县城总体规划》，完成城区街景规划及城市绿化、美化等专项规划，走有地方特色的精品化城市建设道路。坚持规划的主导性和前瞻性，加大规划执行力度，努力做到所有的项目服从规划，所有的建设服从规划，所有的发展服从规划。坚持繁荣老城与建设新区相结合，通过市场化运作，加快旧城改造步伐，年内完成尚家巷等16条背街小巷的硬化改造及七五路绿化亮化任务。
　　今年县政府将通过多种渠道，积极筹措资金，逐步实施总投资3.47亿元的城镇建设“十大工程”。一是投资1.5亿元实施西一路商住小区开发建设工程；二是投资5000万元实施宜禄佳苑建设工程；三是投资4000万元拓通昭仁大街；四是投资2100万元开发建设长枣路口蔬菜批发市场；五是投资2000万元修建银武高速公路引线；六是投资2000万元建设文化体育中心；七是投资1600万元建设多彩阳光住宅小区；八是投资1500万元铺设县城污水管网；九是投资1100万元建设县城污水处理厂；十是投资400万元建设农业综合大楼。
　　加快小城镇建设。坚持政府投资、招商引资、民间融资并举，多渠道增加投入，着力抓好洪家、相公、亭口等中心集镇建设，以路、电、供排水等基础设施建设及绿化、亮化为重点，逐步完善综合服务功能，促进生产要素向小城镇集聚，形成以县城为中心、以集镇为支撑、以新农村为辐射的“三位一体”城镇化格局。
　　强化城市管理。严格按照重新修订的《县城规划和建设管理办法》，进一步强化城市管理综合执法职能，切实加强对单位和城区群众住宅建设的规划管理，严格执行工程报建和“两证一书”制度，严厉查处违反城市规划的乱批乱建行为，依法拆除违章建筑。深入开展城乡环境卫生综合整治活动，从严执行“五包”责任制，着力解决影响市容市貌的重、难点问题，打造良好的人居环境。
　　（五）加强财税征管，拓展公共服务新领域
　　按照“巩固基础财源、壮大骨干财源、培育后续财源”的思路，牢固树立公共财政新理念，千方百计理好财、用好财，做大做好财政“蛋糕”。定期召开财税联席会议，严格落实税收征管目标责任制，采取定基数、定时限、定奖惩等措施，加大矿产资源税、建筑营业税等大宗税源的征管力度，依法查处偷、漏、逃、骗税行为，做到应收尽收。坚持“有保有压、有促有控”的原则，加大财政资金对经济社会薄弱环节和民生事业的倾斜力度，保证干部职工工资、公务员津贴、教育、医疗、就业、社保、项目建设等重点支出，不断扩大公共财政受益面。严格实行收支两条线制度，强化预算约束，坚持厉行节约，从严控制和压缩一般性支出和非生产性支出，加强对重点建设项目和固定资产投资项目的审计监督，提高财政资金使用效益。深入推进政府非税收入管理、部门预算试点、政府收支分类等财政体制改革，不断提高财政管理水平。
　　（六）着力改善民生，开创和谐长武新局面
　　全面实施和推进教育、文化、卫生、就业、社保、住房、社区服务、农村基础设施建设八大民生工程，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。大力实施“人才兴长”战略，完善人才竞争机制，做到人尽其才、才尽其用，为加快发展提供智力支持和人才保障。坚持教育优先发展地位，以实现义务教育均衡发展为目标，加大教育投入，加快高中标准化三期工程及职教中心专业技术实训基地建设，完成初中校舍改造工程年度建设任务，推进寄宿制学校建设，不断改善教育基础设施条件，力争全县80％的乡镇达到市级教育强乡镇标准；着力加强“两支队伍”建设，努力提高中小学教师学历合格率；大力发展职业教育，全面完成市上下达的职教招生任务；认真落实“两免一补”政策，逐步实施国家助学贷款政策；加强对学生的身心健康教育，全面提高学生综合素质。继续加强基层文化设施建设，年内完成4个乡镇综合文化站和5个农村文化室的建设任务；深入开展群众性文体娱乐活动，加强对网吧及图书音像市场的规范监管，大力倡导健康文明的生活风尚；积极挖掘文物旅游资源，加快昭仁寺、东岳庙等景区开发建设步伐，广泛开展群众性体育赛事，推动文体旅游事业健康发展。大力实施广播电视“村村通”工程，扩大覆盖面，提高节目播出质量和收视效果。进一步完善疾病预防控制、卫生监督和医疗救治长效机制，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力；加快医疗基础设施建设，全面完成176所村级卫生室设施配套任务，力争县医院综合住院楼主体完工，县妇幼保健站、中医院住院楼建成并投入使用；认真抓好城镇居民医疗保险试点和职工干部医疗保险工作，不断扩大新型农村合作医疗覆盖面，力争群众参合率达到93％以上；全面推行医务人员聘约化管理制度，加强城乡医疗技术人员的对口支援工作，推进城乡卫生协调发展。以创建省级优质服务先进县为目标，认真贯彻《决定》精神，严格落实计生奖励扶助政策，依法推行社会抚养费征收工作，加快“三新”建设步伐，加大性别比治理力度，努力稳定低生育水平，确保计生率达到96％以上。实施积极的就业政策，鼓励城镇失业人员自主创业，以创业带动就业；扶持县内民营企业不断发展壮大，为大、中专毕业生、退役军人、“4050”人员及“零就业”家庭等群体提供更多的就业岗位；鼓励发展就业中介组织，逐步建立社会化就业服务体系，力争年内城镇新增就业1200人，下岗失业人员再就业500人。进一步完善社会保障体系，不断扩大城乡低保覆盖范围，适当提高保障标准，努力实现动态管理下的应保尽保；加快县中心敬老院建设步伐，逐步实现城乡“五保”人员的集中供养；不断完善以养老、失业、医疗、工伤和生育为主的社会保险体系，妥善安排重病、重残等困难群众生产生活，促进社会公平。
　　（七）全力维护稳定，谱写平安长武新篇章
严格贯彻落实《信访条例》，不断完善信访工作责任制，积极开展“一控制两下降”活动，逐步建立基层矛盾纠纷疏导、化解和协调机制，妥善处理因征地、拆迁等引发的群体性事件；继续坚持县长接待日制度，切实为人民群众排忧解难。扎实开展“五五”普法活动，年内完成5所基层司法所和4个法律援助工作站建设任务，不断推进依法治县进程。进一步完善社会治安综合治理长效机制，深入开展反邪教工作，巩固“平安长武”创建成果。严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全生产检查和专项整治活动，认真做好煤矿、道路交通等重点区域和行业的安全防范工作，促进安全生产形势持续好转，保障人民群众生命财产安全。
　　三、加强政府自身建设，不断提高行政能力
　　各位代表，长武正处在加快发展、率先崛起的关键时期，我们肩负着富民强县的历史使命，承载着全县人民的殷切期望。政府全体工作人员必须始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的执政理念，不断加强行政能力建设，提高公共服务水平，努力使政府工作取得更大实绩，人民群众得到更多实惠。
　　牢记宗旨，为民行政。牢固树立全心全意为人民服务的执政理念，坚持科学的发展观和正确的政绩观。加强学习，不断更新知识结构，提升思维层次，着力提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力。要牢记使命促发展，带着感情帮民富，把本领用在干事业上，把功夫下在抓落实上，以工作实效实现人民群众的期盼，促进人民生活水平进一步提高，推进长武经济社会的跨越发展。
　　创新管理，高效行政。把转变政府职能和创新管理方式结合起来，加强社会管理，履行公共服务职能。继续深化行政审批制度改革，大力改进机关作风，认真解决条块分割、权责脱节、推诿扯皮等突出问题。加快政务信息化建设，推进管理创新，提高行政效率，降低行政成本，使机关运转更加规范协调，办事更加公平公正，工作更加高效便民。
　　科学决策，依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，探索建立重大问题集体决策、专家咨询、社会公示听证、决策效果评估制度，使决策更加切合实际，更加符合群众利益。健全行政执法体制，严格行政执法责任制度和过错追究制度，全面提高依法行政水平。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督和人民群众的社会监督，继续推进政务公开，使政府工作更加“阳光”透明。
　　严格自律，廉洁行政。坚持从落实制度抓起，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥行政监察和审计监督职能，强化权力制约。坚持从逐级监督抓起，把法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督结合起来，形成监督合力。加大对违法违纪问题的查处力度，以清正廉洁取信于民。
　　各位代表，回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。让我们以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，抢抓机遇，奋勇争先，开拓创新，扎实工作，为建设富裕开放文明和谐的新长武而努力奋斗！